区蓝海投资公司党支部关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，2023年2月24日至4月28日，区委第五巡察组对蓝海投资开发有限公司进行了巡察。6月27日，区委第五巡察组向蓝海投资开发有限公司党支部反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。对区委巡察组反馈的意见，公司党支部高度重视，在主动全面认领的基础上，进一步强化责任意识和担当意识。先后召开巡察反馈专题会议、支部委员会、巡察整改专题组织生活会、党员大会，认真学习领会反馈意见精神，进一步统一思想，端正态度，提高站位，坚决把整改工作落实到位。

二是加强组织领导。公司党支部坚决履行巡察整改主体责任，2023年6月，成立巡察整改工作领导小组，党支部书记任组长、公司领导班子为成员。对照巡察反馈的问题，制定整改方案，明确整改责任人、责任科室和整改期限，逐级压实整改责任。在健全组织机构的基础上，定期督导巡察整改情况，坚决将巡察问题整改到位。

三是构建长效机制。坚持问题导向，推动标本兼治。既对反馈问题做到就事论事，逐条逐项整改到位，又坚持由点及面，深挖细查，全面整改。 以巡察组反馈的四大类问题为主干，梳理100余条整改措施，并倒排时间，责任到人，强化督办。截至目前，巡察反馈的四大类均已取得整改成效，先后出台、完善制度15项，保证了整改工作取得实际效果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，助力区域经济高质量发展动力不足

1.宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入。

整改进展情况：（1）提高政治站位。充分认识习近平总书记关于“宣传工作是党的一项极端重要的工作”这一重要指示批示精神。2023年8月21日，结合理论中心组学习，组织班子成员重点学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党宣传工作简史》等资料，统一思想，提高认识。（2）加强舆论阵地建设。巡察反馈以来，通过公司微信公众号、网站等新媒体平台，发布25篇关于习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省、市、区重大决策部署等内容的信息。（3）完善公司宣传考核工作。将宣传报道作为重要考核指标，鼓励干部职工在共产党员网、新华网、强国论坛等媒体平台，发布高质量网评。

2.贯彻落实“过紧日子”的指示精神缺位。

整改进展情况：（1）牢固树立“过紧日子”思想。深入贯彻习近平总书记关于党和政府带头“过紧日子”的重要指示批示精神，2023年 8月4日，召开职工大会，要求干部职工全面落实中央和省、市、区委关于坚持厉行节约、反对铺张浪费的具体要求。（2）开展“厉行节约、反对浪费”专题活动。向干部职工发出“厉行节约，反对浪费”倡议书，要求各部门、科室及子公司科学统筹经费支出，进一步压减非刚性的一般性支出，动员干部职工积极参与到节约型企业创建工作。（3）举一反三，深入整改。规范公务接待制度、差旅费报销制度，从源头控制铺张浪费。加强对各子公司的财务监管，对需购买第三方服务的项目，必须报总公司审批。2023年9月21日，组织开展专业技能培训，提高职工综合素质。

3.落实上级决策部署不到位，对领导批示件重视程度不够。

整改进展情况：（1）加强思想政治建设。2023年7月28日、2023年9月20日，组织班子成员开展2期专题学习，重点学习贯彻习近平总书记有关改进工作作风的重要指示批示精神，转变思想认识，在贯彻落实上级重要决策部署时，坚决做到件件有落实，事事有回音。（2）规范批示件落实流程。建立批示办理工作制度、批示办理工作台账，由党建工作部负责，加强对批示件办理情况的督办力度，及时催办督办，确保按期办结。

4.部分下属子公司负责人对党管国有企业认识有偏差。

整改进展情况：（1）进一步树牢党管国有企业的理念。2023年7月19日，组织班子成员及子公司负责人重点学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。2023年11月10日，组织党员干部学习习近平总书记关于国有企业的重要论述，提高政治站位，加强企业管理。（2）理顺相关制度，规范子公司管理。对公司20余辆公车安装GPS系统，并制定公车使用台账，加强公车管理；制定公司考勤制度，严格加班费等补贴的发放；子公司明确执行带薪休假制度，保障职工权益。（3）加强对子公司的日常监督管理。2023年8月，召开2次支部委员会、经理办公会，了解各子公司日常经营状况，监督各项制度落实情况。对各子公司负责人开展谈心谈话，提高思想认识，转变私企经营思维，牢固树立主责主业意识。

5.执行公司制度不严格，落实相关措施打折扣、搞变通。监事会形同虚设。

整改进展情况：（1）充分认识监事会在公司运营管理中的重要作用。2023年8月21日，组织公司董事会、支部委员会、监事会成员开展《公司法》专题学习，提高民主决策意识，自觉接受监督。（2）规范监事会议事规则，明确监事会的职责和工作制度。按照《公司法》的有关规定，规范内部监督的程序、方法和要求。在公司重大经营决策、重大项目建设、内部审计等方面，提高监督管理的准度、精度，切实履行监督管理职能。截至目前，监事会审议通过10余项董事会决议。（3）开展监事会成员学习培训。制定监事会成员培训计划，纳入公司职工培训计划中，2023年9月21日，组织监事会成员开展专题学习，促进监事会成员充分认识了解监事会的重要作用、运行机制、监督责任等，提高监事会成员的专业素养。

6.职工代表大会未充分发挥作用。

整改进展情况：（1）注重保护职工权益。2023年9月18日，组织支部委员会、董事会成员学习《全民所有制工业企业职工代表大会条例》有关规定，重视发挥职工大会的作用，保障职工行使民主权利。（2）健全职工大会制度。2023年8月4日，召开职工大会，完成工会换届选举工作，规范职工大会运作模式，保障职代会参与公司民主监督、民主决策的权利。（3）完善重大事项公示公开制度。2023年8月4日职工大会审议通过了《威海市文登区蓝海投资开发有限公司厂务公开实施细则》等相关文件，保障职工知情权、参与权。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，全面从严治党主体责任落实不够有力，财务管理、业务接待不规范仍然存在

7.党风廉政建设主体责任扛得不牢，运用监督执纪“第一种形态”不经常。

整改进展情况：（1）全面履行党风廉政建设主体责任制。2023年8月21日，党支部召开党风廉政建设及全面从严治党专题会议，研究部署党风廉政建设工作。（2）完善谈心谈话制度。要求主要负责人与班子成员、班子成员与科室负责人必谈。已开展谈心谈话10余次，了解工作开展、权力运行情况，并作出重点提醒。（3）健全完善监督问责机制。用足用好监督执纪“第一种形态”，针对巡察反馈问题，对8名党员干部职工进行批评教育。

8.公车私用的现象依然存在。

整改进展情况：（1）加强政策学习，提高思想认识。2023年7月7日，召开党支部专题会议，组织学习《区属国有企业公务用车管理实施办法（试行）》，吃透上级精神，明确工作要求，查摆工作差距，统一思想认识，将规范公车管理作为遵守中央八项规定精神的重要内容抓好落实。（2）完善公务用车管理制度。将公司公车管理制度印发至各子公司严格遵照执行，规范公车使用管理、定点维修、日常保养、统一停放、加油管理、事故处置、派车登记等日常管理措施。（3）加强公务用车日常监管。为公司20余辆公务用车统一安装GPS定位系统，录入车辆监控管理平台，对公务用车进行时时监管。2023年8月4日召开职工大会，组织公司班子成员、科室负责人、普通职工，签订《禁止公车私用承诺书》，层层压实责任。

9.违规发放加班费。

整改进展情况：（1）严格审核把关。2023年9月21日，组织财务人员开展财会业务和政策法规学习，进一步提高业务素质，严格执行财经纪律，严格控制加班费发放。（2）落实巡察整改要求。深入开展自查，对公司及子公司的加班费发放进行检查，规范加班费的发放。对加班费发放不符合公司规定的部分，已按要求追回。（3）充分发挥内部审计监督的作用。严格遵守财务管理有关规定，子公司每年度将福利费用发放情况报总公司进行审核备案。目前，已完成公司2023年度福利费发放审核工作，未发现违规问题。

10.执行财经纪律不严，集体活动费用支出超标准。

整改进展情况：（1）严格执行财经纪律。2023年4月13日，组织党员干部开展党务工作专题培训，重点学习《基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》等文件精神，加强党建经费管理，提高党务工作水平。2023年9月21日，组织财务人员学习《基层工会经费收支管理办法》的相关规定，加强工会经费的收支管理，严格控制集体活动经费支出。对巡察反馈的2起集体活动费用支出的问题，运用监督执纪“第一种形态”对2名责任人进行批评教育。（2）规范费用支出审批程序。由经办人、部门负责人、财务负责人、分管负责人层层审批通过后方可拨付。（3）加强财务监督审计。对各公司工会经费实行专款专用，每季度将工会经费使用情况上报总公司财务审计部审核。严格控制经费使用，杜绝工会经费违规使用情况。同时每年度将党费收取情况及党建经费使用情况进行公示，自觉接受党员群众监督。截至目前，已开展2次集体活动，未发现经费支出超标准情况。

11.现金结算超限额。

整改进展情况：（1）规范现金结算制度。严格按照上级规定控制现金结算额度以及现金使用范围，明确规定不得使用现金结算，规避廉洁风险。巡察反馈以来，公司及子公司已无现金结算情况。（2）深入开展自查，对公司及子公司现金结算超额部分进行审计，现金结算部分暂未发现违规违纪现象。（3）建立结算审计的长效机制。公司不定期对银行存款及现金进行盘点，通过盘点及时发现和规避不符合规定的结算。已对子公司开展3次现金盘点，暂无违规现象。

12.住宿费、机票未刷卡结算。

整改进展情况：（1）严格执行财经纪律。严格参照机关事业单位差旅费用标准控制员工差旅费用，同时规范公务出差事前申报流程，要求刷卡支付出差所需的费用，报销时刷卡的小票附在报销单上，进行报销。目前已严格要求结算规范，无使用现金情况。（2）举一反三，深入整改。2023年9月21日，组织财务人员开展内部审查以及业务培训，督促干部职工提高规矩意识。

13.固定资产未入账。2020年至2022年蓝海公司购买健身器材和音响等固定资产未入账2笔。

整改进展情况：（1）牢固树立固定资产管理意识。严格遵守有关的财经法规，依法管理国有资产。2023年9月21日，组织财务人员、业务科室人员开展固定资产管理培训，改进固定资产账目清单，做好固定资产管理的基础工作。（2）落实巡察整改要求。针对巡察反馈问题，已将相关资产纳入财务管理。同时完善固定资产管理制度，对公司桌椅、办公电脑等固定资产进行编号管理，并定期组织清查，保证账目、账物相符，防止资产流失。（3）加强固定资产管理。规范固定资产的购买以及使用管理，针对办公电脑、打印机等办公用品，购买需严格按照财务审核流程，由主要负责人审批后方可购买。

14.业务接待不规范。蓝海公司对因公来访的业务接待管理把控不严，将宴请甲方、商讨工程推进等日常工作均列入接待范围，存在公款吃喝的隐患。

整改进展情况：（1）坚决贯彻落实中央八项规定精神。深入开展廉政教育，2023年8月21日，组织召开党风廉政建设专题会议，专题学习中央八项规定精神，增强廉洁自律意识，牢固树立“红线”意识，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。（2）完善业务接待制度。根据《威海市党政机关国内公务接待管理办法》《区属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》有关规定，规范公司业务接待管理办法，完善公司公务接待和审批制度。细化公务接待、商务接待的范围、标准、流程，其中商务接待原则上要有来访单位考察函或公司出具的邀请函，并要求一餐一结，使用银行卡结算。（3）严格落实巡察整改要求。2023年10月，追回超标准报销部分，对相关责任人进行批评教育。

15.工程建设领域问题多发，设计成本控制不足。

整改进展情况：（1）强化成本管控意识。公司党支部牢固树立成本意识，从各个环节降低成本投入，增强公司的可持续发展能力。截至目前，公司严格遵照财政招标控制价进行招标采购工作，坚决实施成本管控。（2）全过程控制造价。建立复核制度及二级复核机制，加强对控制价审核。目前公司在建项目相关控制价的制定均符合相关标准。（3）加强与专营单位联系沟通。做好前期论证规划，保证各项设计方案符合最新的政策法规。加强施工过程中的监督与审核，对确需要编制设计图纸的部分进行充分论证，避免因设计变更而造成成本增加。

16.对监理单位监管不到位。

整改进展情况：（1）强化监管意识。2023年9月8日，公司组织工程管理人员开展安全管理制度专题培训，进一步树立安全生产意识，将监督管理落实到工程建设的各个环节，对工程项目的参建方进行监管，保证各参建单位严格落实公司工程建设管理制度，保障工程项目的质量与安全。（2）加强对监理单位的监管。对每个工程严格按照监理单位投标文件及质保体系核查监理人员证件，确保人员配备齐全，人证相符。健全完善监理单位考核机制，加强日常监管，已组织开展针对监理单位的检查5次。

17.督促施工单位整改不到位。

整改进展情况：（1）牢固树立安全生产意识。2023年6月组织开展“安全生产月”系列活动，开展安全生产培训，对在建工程进行全面的安全检查，排除风险隐患，保障工程质量。（2）完善安全生产监管体系。已制定安全生产管理制度，对施工单位进行安全管理考核，列入每月考核奖惩，对检查中发现的问题督促整改落实，保障施工质量以及安全。（3）加强督导检查力度。不定期对各工程项目施工单位、监理单位等参建方进行安全检查，巡察反馈以来，对在建项目开展各类安全检查10余次，下发隐患整改通知书35封，并对整改落实情况进行督导，确保安全生产工作落实到位。

（三）基层党组织战斗力、组织力欠缺，落实党建主体责任有差距，工作作风不够扎实

18.民主决策意识不强，支部委员会、董事会、经理办公会职责不清，实行支部委员会前置研究程序不规范。

整改进展情况：（1）加强理论学习，提高政治站位。2023年4月13日，组织党员开展《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例（实行）》专题学习。2023年7月19日，组织班子成员开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》专题学习，提升民主决策意识，加强党对企业的全面领导，提高企业党的建设质量。（2）建立体制机制，规范工作流程。完善企业党支部前置研究讨论重大事项清单，明确党支部前置研究的程序和事项。巡察反馈以来，招投标、投融资等公司重大经营管理事项，均由支部委员会研究通过。

19.董事会决策不规范。

整改进展情况：（1）提高董事会决策意识。2023年8月21日，组织董事会成员开展专题学习，重点学习《中华人民共和国公司法》等法规文件，明确公司董事会的相关职责，切实加强董事会对公司的管理。（2）完善议事决策清单。根据公司章程等制度，完善董事会议事决策清单，明确董事会决策程序以及决策事项，规范公司董事会运行机制。（3）构建专业化董事会结构。按照区国有资产服务中心有关要求，增设外部董事，同时严格执行外部董事管理制度，明确外部董事职能职责，切实加强对公司管理层决策的监督。

20.部分事项未执行“三重一大”制度。

整改进展情况：（1）加强思想政治建设。2023年8月21日，组织班子成员学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，提高决策意识，规范公司的重大决策行为。（2）把牢决策机制。严格公司“三重一大”决策机制，明确工程支出、经费支出、福利支出等决策限额，超过限额的事项均需经“三重一大”决策通过，把支付农民工工资纳入决策范围。（3）严格执行重大事项报批机制。针对大额资金拨付、重大决策等“三重一大”事项，向区纪委派驻纪检专员报备，加强对公司重大决策的监督。

21.工作作风不扎实，正式文件制发不规范。

整改进展情况：（1）提升思想认识。2023年9月21日，组织文管人员开展专题培训，学习《党支部工作条例》以及公司公文制发管理制度，提高文管业务工作水平。（2）强化制度建设。加强公文管理，严格执行《蓝海投资公司公文处理工作制度》，规范公文印发程序、格式等；同时，加强公文印发的审核把关，杜绝制发时间逻辑错误、格式错误等问题。（3）加强领导和督促检查。建立文件检查监督工作长效机制，定期组织开展文件工作自查，运用监督执纪“第一种形态”对文管人员进行批评教育。

22.落实党建基本制度不规范，部分党员长期不参加组织生活。

整改进展情况：（1）加强政治理论学习，提升党性修养。组织班子成员切实加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度。（2）完善党员量化管理考核，规范党建引领。对党员参加组织生活、组织活动、完成学习任务等内容制定考核标准，实行量化管理。（3）理顺组织关系，规范组织生活。针对流动党员未参加组织生活的问题，党支部及时与其所在地党组织联系，已将流动党员的组织关系调出。

23.民主评议党员不规范。

整改进展情况：（1）加强党务工作理论学习。2023年4月13日，组织党员干部开展专题学习，重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，熟悉党务工作的规定和流程。（2）开展党务工作业务培训。2023年10月13日，组织党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，开展向先进党组织学习活动，进行党务培训，提高党务工作者的业务水平。（3）强化党务工作作风建设。巡察整改以来，召开1次专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，切实转变工作作风；组织开展1次党员意见征集活动，了解党员干部诉求，推动改进支部工作。

24.党内政治生活不严肃，工作总结部分内容雷同。

整改进展情况：（1）转变工作作风。开展“转作风、提效能、办实事”专项整治，提高党务工作水平。8月17日，组织1期党风廉政专题党课，通过开展警示教育，号召党员干部转变工作作风，整治形式主义、官僚主义。（2）落实巡察整改要求。运用监督执纪“第一种形态”，对党务工作者进行批评教育。同时结合公司党建品牌创建等工作，规范制定《2023年度抓基层党建工作计划》。（3）完善一体化制度。开展1次“基层治理不良现象及不担当不作为慢作为乱作为假作为问题”专项整治活动，制定问题整改台账，明确整改时限，督促整改落实。

25.民主生活会对照检查材料照搬照抄。

整改进展情况：（1）提高政治站位。2023年6月16日，组织班子成员召开1次专题支部委员会，重点学习关于民主生活会制度的有关规定，严格落实民主生活会制度，提高党性修养，转变思想认识。（2）深入开展谈心谈话。结合巡察反馈问题，深入开展谈心谈话，针对民主生活会材料雷同的问题，进行深刻反思，牢固树立自律意识。运用监督执纪“第一种形态”对相关人员进行批评教育。（3）组织召开巡察整改专题民主生活会。2023年8月31日，组织班子成员召开专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，深入剖析产生问题的思想根源，严肃开展批评与自我批评，并制定民主生活会整改清单，明确整改措施、整改时限，确保问题整改到位。

26.闲置资产使用效益不高。

整改进展情况：（1）落实好过“紧日子”的要求。2023年6月9日召开支部委员会，对公司固定资产进行梳理，同时对闲置资产进行规划、处置，下大力气盘活用好国有闲置资产，确保国有资产保值增值。（2）制定闲置资产清单。开展资产底数排查、现状调研，建立闲置资产台账，对3处资产进行资料整理，为资产盘活处置奠定基础。（3）多渠道盘活闲置资产。提升资产盘活利用率，采取出租、出售、合作经营和抵顶等方式，盘活相关资产。已通过公司网站对3处闲置资产进行公示，积极寻求合作。

27.重复接待和违规使用现金结算。

整改进展情况：（1）严肃财经纪律。2023年9月21日，组织财务工作人员开展财务报销以及结算的专业知识培训，进一步强化规矩意识，规范业务接待以及费用结算的流程。（2）完善业务接待制度。对业务接待做出明确要求，实行一餐一结以及刷卡结算，同时严格规定不允许重复接待。

28.对下属子公司财务监管不力，内审不及时、不全面。

整改进展情况：（1）充分认识审计监督的重要性。定期开展审计监督有力保障公司财务健康有序运转，预防严重违反财经纪律的现象发生。（2）加强财务业务培训。2023年9月21日、2023年12月27日，分别组织公司及子公司财务人员开展专题培训，重点培训财经纪律、财务审批流程等内容，提高财务人员专业素质。（3）开展内部审计工作。2024年1月，对子公司的财务核算进行审计，巡察整改以来，暂未发生违规违纪问题。

29.人才队伍建设不足，专业技术人才较少。

整改进展情况：（1）广开门路引才聚才。在人才来源方面，及时根据企业实际人才需求向上级反映，及时补充专业技术人员到企业入驻，吸引人才。（2）不拘一格培才育才。重视企业内部的人才队伍建设，从工资结构、奖励政策上激励企业职工提升专业能力和业务水平，保证企业内部人才培养效率。2023年，公司新增7名拥有中级以上职称的专业技术人才，进一步提高公司职工队伍专业素质。

三、今后整改工作打算

蓝海投资公司党支部清醒地认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与区委要求和职工群众期待还有一定差距。公司党支部将认真贯彻落实区委关于巡察的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。

（一）强化党的领导，旗帜鲜明的讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻中央和省、市、区委关于国企改革以及加强国企党建工作的精神，结合公司实际，夯实基层党组织建设，提高党建工作水平，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实把党的领导融入到公司治理的各个环节。

（二）抓好责任落实，推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚决贯彻全面从严治党主体责任，把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒的贯彻落实中央八项规定。充分运用监督执纪的“四种形态”开展工作，经常性开展廉政谈话，针对工程招投标、对外投资、大额采购等重点领域和环节，加强风险管控，完善监督机制，对苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小，让“红红脸、出出汗”成为常态。以高度的政治自觉和责任担当，推动全面从严治党落地生根。

（三）坚持标本兼治，持续深入整改。将巩固巡察整改成果与推动国有企业改革、加快国有企业发展结合起来。紧扣巡察反馈意见，持续强化整改意识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成效。对需要长期坚持的整改事项，要紧盯不放、常抓不懈，以“钉钉子”精神坚决整改到位，确保问题整改不留死角。坚持把落实整改转化为持续改进工作作风，加快国有企业改革，推动国有企业健康有序发展的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-8638899；邮箱wdlhtz@126.com。